2024年支付稳定币法案引发关注

目前，稳定币的市场价值约为1500亿美元，其中泰达币（USDT）的市值占据约1060亿美元。预计到2028年，稳定币市场将超过2.8万亿美元。因此，关于稳定币的任何监管动向备受市场关注。

2024年支付稳定币法案的提出
稳定币法案并非新话题。早在2023年上半年，就有相关草案通过，但未能实质性批准执行。今年4月17日，美国参议员辛西娅·卢米斯（共和党，怀俄明州）和克尔斯滕·吉利布兰德（民主党，纽约州）提出了2024年支付稳定币法案（Payment Stablecoin Act of 2024）。吉利布兰德称其为“具有里程碑意义的两党立法，创建了明确的支付稳定币监管框架，这将保护消费者，促进创新，并推动美元主导的地位，同时保持双重银行体系。”

法案对稳定币市场的影响
2024年支付稳定币法案旨在为市场规模1500亿美元的稳定币行业带来监督和透明度，可能成为美国第一个重大的加密货币立法。该法案将使州和联邦监管的银行更容易代表客户托管数字资产。

法案规定，非存款的信托公司（非银行）在其所有代币的名义价值低于100亿美元时可发行稳定币。更大规模的稳定币发行商则必须是“被授权为国家支付稳定币发行者的存款机构”。如果该法案成为法律，像Circle（发行330亿美元的USDC）或Paxos（135百万美元的PAXD）等公司将有两种选择：要么通过州级别的非银行，要么成为联邦或州级别的存款机构。其他任何形式的稳定币发行，包括算法支付稳定币，都将被禁止。

域外条款及其影响
法案还包含一条“域外条款”，意味着这些法律适用于美国境外的公司，如Tether。Tether总部设在英属维尔京群岛，但由于USDT在美国投资者和交易所中广泛流通，这一条款将带来微妙的注册登记问题。尽管Tether表示不为美国客户提供服务，因为它不直接向这些公司发行代币，美国财政部仍希望从国会获得追查Tether一类稳定币发行商的权力，担心犯罪分子使用美元支持的代币来隐瞒交易。

美国监管者的多种尝试
近年来，美国监管者在加密货币法案上进行了多种尝试。有些法案专注于为稳定币设定规则，有些则试图界定数字资产何时为证券、何时为商品，以确定SEC或其他监管机构的主导权。去年，两项此类法案通过了众议院金融服务委员会，但参议院银行委员会主席谢罗德·布朗（民主党，俄亥俄州）缺乏热情，参议院未采纳任何法案。

稳定币立法的未来展望
然而，最近的一次彭博采访中，布朗首次表示，他可能会对稳定币立法持开放态度。这一变化表明，美国在加密货币监管方面可能会迎来新的进展。2024年支付稳定币法案是否能顺利通过，将对整个稳定币市场产生深远影响，值得业界和投资者密切关注。